В данном материале разберем, какая предпринимательская деятельность в 2025 году считается противозаконной. Поговорим об административной и уголовной ответственности, предусмотренной за осуществление коммерции вне правового поля. Рассмотрим меры ответственности, которые предусмотрены за незаконное предпринимательство.
Что такое незаконная предпринимательская деятельность
Определение предпринимательской деятельности в отечественном законодательстве закреплено в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ. Ей признается самостоятельная деятельность, которая осуществляется на собственный риск и нацелена на систематическое извлечение прибыли от использования имущества, реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. Важно, чтобы субъект при этом был зарегистрирован по установленным законом правилам. То есть госрегистрация законодателем названа в качестве одного из основных признаков коммерческой деятельности. При этом в отличие от других существенных признаков, таких как рисковый характер или систематическая доходность, она носит формальный характер.
Для того чтобы заняться коммерцией и оставаться при этом в правовом поле, необходимо в определенном законодательством порядке зарегистрировать компанию или получить статус ИП. Иногда также потребоваться специальное разрешение — лицензия на осуществление определенных видов деятельности.
В п. 2 ст. 11 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ зафиксировано, что моментом регистрации считается внесение записи в соответствующий госреестр органом, осуществляющим регистрацию. Дополнительно получить лицензию нужно, если деятельность включена в специальный список подлежащих лицензированию видов деятельности, который устанавливает статья 12 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
Подать заявление на регистрацию в качестве ИП — не право, а обязанность гражданина, занимающегося коммерцией. На это указывает норма п. 1 ст. 23 ГК РФ, которая говорит, что гражданин вправе заниматься предпринимательством без образования юрлица после государственной регистрации в качестве ИП, за исключением отдельных случаев. Так, в отношении некоторых видов коммерции согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ГК РФ законом может быть установлена возможность заниматься ей гражданами без получения статуса предпринимателя.
Статьей 6 Закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ установлено, что физлица при применении специального налогового режима могут без госрегистрации в качестве ИП вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход. Исключение составляют виды деятельности, занятие которыми требует обязательной госрегистрации в качестве предпринимателя в соответствии с законом. Налоговая служба может сообщить необходимые данные и получить информацию, переданную самозанятым физическим лицом, посредством мобильного приложения «Мой налог» (ст. 3 закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ).
Именно факт госрегистрации занимает особое место при установлении статуса правомерности коммерции. Это отражено как в уголовном, так и в административном праве. Поэтому незаконным осуществлением предпринимательской деятельностью будет считаться ситуация, когда субъект занимается коммерцией без регистрации или не имея лицензии, когда этого требует закон.
Незаконная предпринимательская деятельность: УК РФ
Уголовное наказание за противоправное предпринимательство установлено статьей 171 УК РФ. Указанной нормой предусмотрено, что ответственность назначается за осуществление коммерции, выходящей из правового поля и причинившей крупный ущерб людям, компаниям или государству либо связанной с получением дохода в крупном размере. При этом уголовное наказание последует за предпринимательство:
- без регистрации;
- без лицензии, когда ее получение предусмотрено законом;
- без обязательной аккредитации в национальной системе аккредитации или в сфере технического осмотра транспортных средств.
Если преступление будет квалифицировано по ч. 1 ст. 171 УК РФ, оно может повлечь один из трех установленных видов ответственности:
- штраф до 300 тысяч рублей либо взыскание в величине заработка или другого дохода осужденного за период до 2-х лет;
- обязательные работы на период до 480 часов;
- арест на срок до полугода.
Квалифицирующие признаки данного состава преступления предусмотрены ч. 2 ст. 171 УК РФ: совершение указанного деяния организованной группой. При этом законодатель устанавливает более жесткие меры ответственности.
В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит лишь вменяемое физлицо, достигшее определенного законодателем возраста. В ситуации со ст. 171 УК РФ, учитывая положения ст. 20 УК РФ, такой возраст составляет 16 лет. Поэтому субъектом указанного преступления, отталкиваясь от положений ст. ст. 19 — 20 УК РФ в соответствии с диспозицией ст. 171 УК РФ, могут быть:
- граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя;
- физлица, занимающиеся коммерцией без госрегистрации в качестве ИП;
- руководители компаний — в случае осуществления незаконной предпринимательской деятельности юрлицом.
Такой позиции в отношении субъектного состава рассматриваемого преступления придерживается и Верховный суд в п. 10 Постановления Пленума от 18.11.2004 № 23.
Отметим, что некоторые деяния, связанные с занятием противоправной коммерцией, выделены в отдельные составы. В частности, это незаконная организация и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ).
Незаконная предпринимательская деятельность: КоАП РФ
Административная ответственность за противозаконное предпринимательство установлена в гл. 14 КоАП. Данная норма определяет, какие деяния в сфере коммерции с точки зрения законодателя являются противоправными.
Основные составы правонарушений в рассматриваемой области прописаны в ст. 14.1 КоАП, к их числу принадлежат:
- предпринимательство без прохождения госрегистрации в качестве юрлица или ИП;
- занятие коммерцией без получения особого разрешения или лицензии в том случае, когда они обязательны;
- коммерческая деятельность с нарушением, в том числе и грубым, требований и условий, зафиксированных специальным разрешением или лицензией.
В отношении некоторых видов предпринимательства лицензирование сейчас заменено другим видом контроля, который также признается обязательным. Это членство в саморегулируемой организации, отсутствии которого не позволяет выполнять определенные работы или оказывать определенные услуги. Необходимость быть членом саморегулируемой организации является законным и соответствующим отечественной конституции требованием. Это отметил Конституционный суд в постановлении от 19.12.2005 № 12-П, когда им была рассмотрена жалоба гражданина А.Г. Меженцева.
Исходя из тяжести совершенного деяния, субъектного состава, а также состава самого правонарушения размер санкций может изменяться. КоАП РФ устанавливает ответственность, начиная от штрафа в сумме 500 рублей до штрафа в сумме 200 тысяч рублей и административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность
В случае ведения незаконной коммерции, за нее может быть установлена как административная, так и уголовная ответственность. Уголовная, а не административная ответственность наступает, если совершенное коммерсантом деяние по своему характеру носит большую общественную опасность, чем обычный проступок. Речь идет о ситуациях, когда в нарушение установленных законом требований преступник извлекает доход в крупном размере или причиняет крупный ущерб людям, юрлицам либо государству.
В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ крупным признается доход или ущерб в размере, превышающем 3,5 миллиона рублей. А особо крупным – в величине, превышающей 13,5 миллионов рублей. Постановление Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 делает оговорку, что под таким доходом нужно понимать выручку за весь период, когда велась противоправная коммерция, без вычета произведенных лицом затрат, связанных с ее осуществлением (п. 12).
Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность
Наказание за противоправное ведение коммерции в виде штрафа, то есть денежного взыскания, предусмотрено как КоАП РФ, так и УК РФ. В зависимости от тяжести и состава совершенного деяния его размер может быть разным.
Если проступок квалифицировали как административное правонарушение, то субъекту назначат штраф, предусмотренный КоАП РФ. Его размер может составить от 500 рублей до 200 тысяч рублей. Если же совершено уголовное преступление, то штраф может оказаться значительно больше. Так, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусматривает величину штрафа до 300 000 рублей. Если же у преступления имеются квалифицирующие признаки, то сумма штрафа будет еще более значительной.
