В 2022 году Израиль принял рекордное за 23 года число новых репатриантов; о том, кто имеет право на репатриацию, что нужно, для того чтобы осуществить эту задумку, как еврейское государство помогает своим новым гражданам и какие изменения в законодательстве о возвращении могут произойти, расскажем в нашей статье.
Что такое репатриация?
Репатриация в Израиль – возвращение на историческую родину этнических евреев. Это масштабная государственная программа, направленная на то, чтобы страна прирастала гражданами, имеющими еврейские корни. Самые основные правила, касающиеся репатриации, прописаны в «Законе о возвращении», принятом в 1950 году, и «Законе о гражданстве», опубликованном в 1952 году.
За 70 с лишним лет на землю предков возвратилось несколько миллионов евреев со всего мира, особенно много – из бывшего СССР. По данным статистики, русскоязычные составляют 17% населения Израиля. Самой многочисленной была так называемая Большая алия 1989-1995 годов, когда в страну приехало более миллиона олимов (репатриантов) из России и союзных республик.
Новая алия
Новая значительная волна репатриации случилась в 2022 году (самая большая алия за 23 года). После 24 февраля ручеёк ищущих счастья (а теперь – убежища) на исторической родине превратился в поток. Россияне и украинцы стали самыми многочисленными группами олимов (по данным на 1 декабря 2022 года – 37 364 и 14 680 человек соответственно).
Безусловно, повлиял на ситуацию тот факт, что правительство Израиля в марте 2022 года открыло специальные центры по репатриации в крупных городах, несколько облегчило процедуру, а также с апреля 2022 года ввело денежные пособия для репатриантов из Украины, России и Беларуси. Им полагалась дополнительная, помимо стандартной корзины абсорбции, сумма в 1000 шекелей (примерно $290).
В конце января 2023 года стало известно, что власти Израиля отменили эти особые выплаты, оставив лишь корзину абсорбции.
Кто имеет право на репатриацию в Израиль?
Право на репатриацию имеют евреи, их потомки в трёх поколениях, а также члены семьи первого круга (супруги, несовершеннолетние дети) евреев и их потомков. Согласно «Закону о репатриации» евреем считается тот, у кого мать еврейка. Таким образом, если у человека мама – еврейка, для государства Израиль он еврей. Если отец – то он не еврей, но потомок еврея в первом поколении. Этот нюанс – ключевой, для того чтобы определить, достаточная ли у вас степень родства для репатриации.
Вы можете получить гражданство Израиля по репатриации, если:
1. Вы еврей по национальности, то есть если ваша мама еврейка;
2. Вы приняли гиюр (иудейскую веру)
3. Ваш отец еврей
4. Кто-то из ваших бабушек и дедушек еврей
5. Ваша прабабушка – еврейка. Так как в иудаизме национальность передаётся по материнской линии, то ваш дедушка или ваша бабушка, будучи детьми еврейки, в глазах государства Израиль считаются евреями автоматически, даже если по документам это не так. Важно, что прадедушка-еврей в данном случае не подойдёт, так как вы будете его потомком уже в 4-м, а не в 3-м поколении, как того требует закон.
6. Вы супруг/супруга лица, имеющего право на репатриацию (пункты 1-4)
7. Вы вдова или вдовец, лица, имевшего право на репатриацию, и при этом вы не вступили в новый брак после смерти вашего супруга/супруги
8. Кто-то из ваших родителей – гражданин Израиля, даже если вы родились за пределами еврейского государства
9. Если вы родились или проживали в Израиле, были вывезены родителями за границу в возрасте младше 14 лет, но решили вернуться жить на родину в возрасте от 17 лет. При этом время непрерывного пребывания за пределами Израиля должно составлять не менее четырёх лет.
Несовершеннолетние могут стать репатриантами, если их родители или бабушка с дедушкой – евреи. Если удаётся подтвердить еврейскую национальность только у их прабабушек или прадедушек, это равносильно уже четвёртому колену родства. В таком случае дети получают сначала вид на жительство, который, тем не менее, даёт практически те же права и привилегии, что и паспорт. Если ребёнок проживает в Израиле, то спустя 3 года может получить гражданство государства. Однако для этого нужно подтвердить, что он ежегодно не менее 75% времени находился в Израиле. Доказательством может служить справка из школы или детского сада.
Важный момент: в Израиле религия не отделена от государства. Поэтому если представитель первого, второго или третьего поколения (тот, кто несет корни) напишет в соответствующей графе анкеты, что он православный или мусульманин, то это может привести к отказу.
Новое правительство, пришедшее к власти в конце декабря 2022 года, которое, к слову, считается самым правым за всю историю еврейского государства, развернуло дискуссию о том, чтобы ужесточить требования к будущим репатриантам. Звучат предложения сократить круг претендентов на израильское гражданство, исключив из него потомков евреев в третьем поколении. Это означает изменение «Закона о возвращении» впервые с 1970 года, когда, напротив, перечень был существенно расширен.
Как доказать своё право на репатриацию?
Чтобы стать репатриантом, необходимо предъявить подтверждения того, что ваш предок принадлежал к еврейской нации. Понадобится минимум два документа, а лучше – больше. Подойдёт паспорт, свидетельство о рождении, браке и смерти, выписка из домовой книги, партийные, комсомольские или профсоюзные билеты, личные дела с места учёбы или работы, справки об эвакуации. Главное, чтобы была указана национальность вашего родственника. Принимаются и косвенные доказательства: свидетельства о гибели в Холокост или захоронении на еврейском кладбище, фотографии с еврейских праздников, письма.
Как правило, чуть менее сложная задача – найти документы, удостоверяющие ваше родство. Например, если еврейкой была бабушка по матери, то надо будет представить два свидетельства о рождении, ваше и вашей родительницы.
К поиску документов следует отнестись со всем вниманием. Нужные бумаги или дорогие сердцу «книжечки» могут храниться дома, у вас или ваших родственников. За некоторыми подтверждениями придётся обратиться в ЗАГС, службу «Мои документы» или архив.
Способы репатриации
Традиционный путь репатриации начинается с обращения в консульство государства Израиль в своей стране. Претендент, собрав все необходимые документы, идёт на собеседование к консулу. Как правило, с первого раза получить одобрение не удаётся, и чиновник запрашивает дополнительные свидетельства. Если в итоге всё складывается удачно для заявителя, то он сам и члены его семьи летят в Израиль уже в статусе репатриантов за счёт Министерства алии и интеграции.
По прибытии в аэропорт те, кто уже имеет визу от консула на ПМЖ, должны обратиться в расположенное здесь же отделение алии и иммиграции. Им сразу выдадут удостоверение нового репатрианта «теудат але», а также медицинский страховой полис на полгода, сим-карту мобильной связи, бланки для подачи заявки на внутренний израильский паспорт “теудат-зеут”. Кроме того, вновь прибывшие сразу получат наличными корзину абсорбции за первый месяц, и их довезут в гостиницу или по тому адресу, где они будут проживать первое время.
Второй способ репатриации заключается в том, что человек вместе с семьёй сразу прибывает в Израиль, минуя консульство в своей стране. В этом случае будущие репатрианты сходят с трапа самолёта сначала в статусе туристов. В аэропорту они отправляются в отделение натива (то есть представительство консула), где им предстоит пройти первичное собеседование и предъявить свои основания на репатриацию. Если этот этап успешно пройден, то далее семья проследует в отделение алии и интеграции. Им, так же, как и прибывшим с визой от консула, выдают полис медицинского страхования (но не на полгода, а на месяц), сим-карту мобильного оператора и предоставляют такси в гостиницу. Корзину абсорбции они получат позднее, после смены статуса туриста на статус репатрианта.
Тем, кто выбрал второй путь, необходимо пройти собеседование на территории Израиля в центрах алии, расположенных во всех крупных городах. Процедура та же, но, так как в случае необходимости донести запрашиваемую бумагу довольно проблематично, стоит заранее позаботиться, чтобы весь пакет документов был собран идеально. Поток желающих сегодня очень большой, поэтому, для того чтобы записаться на собеседование к консулу на территории Израиля, рекомендуем обратиться в агентство.
Отметим, что второй способ репатриации сегодня более быстрый. В консульстве Израиля в России ждать своей очереди на собеседование придётся много месяцев.
По правилам новым репатриантам даётся 3 месяца на то, чтобы окончательно утвердиться в своём решении стать гражданином Израиля. По истечении этого срока можно уже подавать документы на международный паспорт – «даркон», который открывает возможность путешествовать в страны ЕС, Великобританию, Канаду (всего 160 стран мира), а также получить 10-летнюю туристическую визу в США по упрощённой процедуре.
Заявку на даркон заполняют в приложении My Visit (сервис для записи в разные государственные инстанции).
Первый даркон даётся на 1 год. Если человек продолжает жить в Израиле (75% года), то этот паспорт продлевается сначала на 4 года, а затем на 10 лет (при условии, что человек является резидентом страны).
Однако есть нюанс. Если вы в дальнейшем покидаете страну и совокупно находитесь здесь менее 75% времени в год, то вместо даркона получаете удостоверение о том, что вы гражданин, но не резидент Израиля, – «лессе пассе» («теудат маавар»). Этот документ принимают далеко не все зарубежные государства. Например, в Великобританию или Канаду въехать по нему не получится.
Первые шаги в Израиле
Первое, что необходимо сделать в Израиле, причём и тем, чью заявку уже одобрили, и тем, кто приехал, рассчитывая подать документы уже по месту, – открыть счёт в банке и заказать дебетовую и кредитную карты. В отличие, скажем, от России и Украины без последней здесь невозможно – за многие товары и услуги (например, размещение в гостинице) можно рассчитаться только кредиткой (если вовремя гасить, то без комиссии). Дебетовую карту магазины принимают, но только если речь идёт о небольших суммах. Наличными допустимо оплатить покупку не дороже 5000 шекелей (около $1446).
Эта особенность местной финансовой жизни поначалу несколько непривычна русскоязычным репатриантам, хотя сами израильтяне активно пользуются такими кредитами (беспроцентными при соблюдении сроков погашения), и многие вещи приобретают, разбивая сумму на несколько платежей в рамках кредитного лимита своей карты. Кстати, у новых граждан лимит сначала очень небольшой – около 5000 шекелей ($1446). Эта сумма возрастает со временем.
Второй важный шаг – арендовать жильё. В корзину абсорбции нового репатрианта входит компенсация за съём квартиры. Напомним, что это пособие полагается олимам в течение первых 6 месяцев.
Следующий этап после того, как вы решили все организационные вопросы и немного обвыклись в новой обстановке, – это трудоустройство.
В Израиле, как и везде, востребованы IT-специалисты, инженеры. Не хватает учителей, среднего медперсонала, врачей. Скажем, лет 25-30 назад, после того как в страну приехало много русскоязычных медиков, подтвердить квалификацию и получить место было довольно сложно. Сейчас ситуация изменилась и, например, врачам-стоматологам с опытом работы более 5 лет дополнительный экзамен в Израиле сдавать не надо.
Ещё одна особенность страны – здесь довольно высоко ценится не требующий особых квалификаций труд. Месячный заработок курьера в переводе на доллары – в районе $2000-3000. Минимальная зарплата в Израиле примерно $1800.
Если вы цифровой кочевник, и работаете удалённо, например, на российскую компанию, то, став налоговым резидентом Израиля (то есть проживая в стране более 183 дней в году), вам в течение полутора лет не придётся платить подоходный налог. Это, безусловно, плюс. Однако есть и минус – сложно перевести средства с российского счёта на израильский.
Адаптация в Израиле
Израиль – это страна репатриантов, поэтому здесь делают всё, чтобы олимы быстро почувствовали себя полноправными членами общества.
Языковые курсы
Русскоговорящих в стране много, и вы, безусловно, найдёте круг общения на родном языке, но для того чтобы жить и трудиться без барьеров в коммуникациях за пределами диаспоры, надо будет выучить иврит. Для репатриантов открыты специальные языковые курсы – ульпаны. Они субсидированы государством, и их можно посещать бесплатно, присоединившись к дневной или вечерней группе. На занятиях расскажут также о культуре и традициях Израиля.
Конечно, если вы востребованный специалист, предположим, в IT, то какое-то время спокойно сможете обходиться вашим английским и русским. Однако, жить в стране всё же комфортнее, зная язык, на котором говорит большая часть населения.
К слову, для врачей, учителей, инженеров работают ульпаны с профессиональным уклоном.
В центрах алии вам помогут сориентироваться на первых порах, переведут дипломы, документы с места работы на родине и порекомендуют, какой ульпан выбрать.
Студенты
Особое внимание Израиль уделяет молодым репатриантам. Студенты получают право первые три года обучаться в ВУЗах бесплатно. В каждом институте открыты подготовительные курсы. За 6-8 месяцев молодой человек, если у него непризывной возраст, изучает иврит и проходит предметы, по которым будет сдавать вступительные экзамены.
Если репатриант уже окончил несколько курсов ВУЗа на родине, то ему необходимо перевести и предоставить израильской комиссии документы, подтверждающие промежуточную или итоговую аттестацию по предметам. Часть дисциплин может быть перезачтена.
Юноши и девушки, достигшие 18 лет, обязаны пройти службу в израильской армии. Как правило, если репатриант приехал в возрасте 18 лет, то он сначала проходит курс иврита в ульпане, потом идёт служить в армию. Уже после этого молодой человек может поступать в ВУЗ.
Школьники
Государство выделяет на обучение каждого ребёнка, прибывшего в качестве репатрианта, дополнительный бюджет для освоения иврита и интеграции в школьном коллективе.
В начальной школе с ребятами, делающими первые шаги на новой родине, занимается специально подготовленный учитель. Их погружение в языковую среду происходит постепенно.
Адаптировать старшеклассников несколько сложнее. Если учеников из числа новых репатриантов много, то их первоначально объединяют в специальные классы – классы ульпана, в которых они осваивают иврит.
Стоимость жизни
Один из главных аспектов того, чтобы освоиться в Израиле, – финансовый.
Тель-Авив в 2021 году занял первую строчку в списке самых дорогих городов мира. Израиль – действительно недешёвая для жизни страна, и высокий уровень зарплат не всегда компенсирует это.
Аренда квартиры с одной спальней площадью 50 кв. м в Тель-Авиве стоит от 3 000-5 000 шекелей ($868-1446), в Хайфе – 2700 шекелей ($780).
Покупка недвижимости на периферии страны обойдётся в сумму от $400 000, в центре – от $1 млн. При этом спрос на квадратные метры очень высок. Квартиры зачастую раскупаются в самом начале строительства.
По данным Numbeo, чтобы поддерживать тот же образ жизни, что и, например, в Москве –в Тель-Авиве потребуется почти в 1,75 раза больше средств (включая расходы на аренду в обоих городах). Цены на потребительские товары в крупнейшем мегаполисе Израиля на 73% выше, чем в столице России.
Если рассмотреть другие города Израиля, то разрыв в стоимости жизни будет меньше, но всё равно довольно существенным.
Надо отдать должное, некоторые позиции, например, централизованные спортивные секции, напротив, дешевле, чем в Москве, но это скорее исключение.
Таким образом, если доходы позволяют, репатрианты выбирают крупные города – оживлённые центры деловой и культурной жизни. Если же заработки скромнее, то можно обосноваться на периферии.
К чему сложнее всего привыкнуть?
Вопрос адаптации, безусловно, сугубо индивидуальный. Некоторые с трудом переносят летнюю жару, а для других израильский климат, наоборот, комфортный – можно ездить на пляж.
Обычно новых репатриантов первоначально тяготит, что города еврейского государства с вечера пятницы до вечера субботы замирают – шаббат. Однако через какое-то время они начинают видеть преимущества этого свободного дня и воспринимают его как возможность на короткое время остановить «гонку».
Общеизвестно, что Израиль находится в перманентном военном конфликте с Палестиной. Несмотря на этот факт, опросы показывают, что более 70% людей чувствуют себя здесь в безопасности. Видимо, это связано с теми беспрецедентными мерами, которые государство предпринимает, чтобы защитить граждан и гостей страны.
В заключение желаем тем, кто переехал недавно, быстрой и лёгкой адаптации! Если же вы только рассматриваете возможность репатриации, рекомендуем поторопиться, пока условия позволяют.
Благодарим за помощь в подготовке статьи консультанта компании «Байтхадаш» Елену Авдееву!
