Россиянам по всей стране позволят узаконить самовольную перепланировку квартиры без суда, следует из утвержденной правительством дорожной карты (есть у «Известий»). Речь о ранее проведенном ремонте, который не согласовали вовремя, но теперь подтверждение потребовалось, например, в связи с продажей квартиры. Эксперимент уже работает в Москве, а до конца 2024-го его хотят распространить на всю Россию. Сейчас на вторичном рынке почти в 40% квартир изменена планировка, при этом большинство из них не узаконены. Как изменения отразятся на рынке недвижимости и на безопасности помещений — в материале «Известий».
Как можно будет оформить ранее сделанную перепланировку в квартире
В Жилищном кодексе закрепят механизм, позволяющий узаконить самовольную перепланировку без суда. Совфед должен утвердить это до конца 2024 года, следует из утвержденной правительством дорожной карты по упрощению в сфере согласования переустройства помещений (есть у «Известий»). План разработан в соответствии с проектом «Регуляторной гильотины 2.0», который курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко, — она проводится по поручению президента РФ Владимира Путина.
Сейчас узаконить ранее выполненную самовольную перепланировку можно только в судебном порядке, говорится в справке к дорожной карте. Там объясняется: возможность легализовать переустройство жилья есть лишь в Москве — теперь этот опыт планируется распространить на всю страну.
В этом году в столице согласовали 9,4 тыс. перепланировок, из них половина — ранее выполненные работы без разрешения, поделились с «Известиями» в аппарате правительства. Число заявок выросло благодаря тому, что внесудебный механизм узаконили, добавили там.
Тех, кто не зарегистрировал самовольное переустройство, штрафуют и заставляют вернуть всё как было. В 2024-м в Москве уже обнаружено почти 500 помещений с незаконной перепланировкой. С начала года общая сумма санкций за такое нарушение составила более 1 млн, рассказали в аппарате правительства.
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
В России штраф за самовольную перепланировку для физических лиц составляет от 2,5 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных — от 4 тыс. до 5 тыс. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам незаконное проведение работ обойдется в 40–50 тыс. рублей. Если выяснится, что ремонт провели с нарушением санитарных и технических требований, суд может потребовать вернуть помещение к изначальному виду. Средства на эти цели владельцу придется потратить из своего кармана.
При этом узаконить перепланировку, которая только планируется, и сейчас можно без суда — через «Госуслуги» (это правило действует по всей стране). За три неполных года таким образом было одобрено 20 тыс. заявок, сообщили в аппарате кабмина. Там добавили: количество поданных через цифровой сервис обращений с каждым годом растет — в 2022-м их было 3 тыс., в 2023-м — 7,7 тыс., на ноябрь 2024-го — 9,2 тыс. Статистика по всей России относительно того, сколько перепланировок провели граждане, не ведется.
— Процедура станет понятнее и быстрее. Уже только благодаря этому мы значительно сократим появление новых самовольных переустройств. Кроме того, когда мы реализуем внесудебный механизм узаконивания, то выведем из «серой» зоны по всей стране значительную часть уже совершенных незаконных перепланировок. Уверен, что для многих такая возможность — согласовать задним числом — будет актуальна, — подчеркнул руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.
Несогласованная перепланировка может быть небезопасна для конструкции всего многоквартирного дома, объясняется в справке к дорожной карте. Кроме того, из-за этого нередко возникают сложности при продаже жилья, отмечается там.
Как еще упростят механизм согласования перепланировки
В пресс-службе Минстроя подтвердили «Известиям», что прорабатываются изменения в Жилищный кодекс в части порядка согласования перевода жилого помещения в нежилое и обратно, а также перепланировки в многоквартирном доме. В том числе министерство анализирует предложения об упрощении процедуры и сокращении срока согласования за счет снижения перечня необходимых документов, а также возможность подачи заявления через «Госуслуги» и МФЦ, добавили там.
В дорожной карте содержатся и другие планируемые изменения. В частности, Совфед также до конца 2024 года собирается одобрить закрепление в Жилищном кодексе согласования перепланировки через «Госуслуги». Сейчас такая возможность уже доступна на практике, однако в нормативном акте она не предусмотрена.
Кроме того, власти сократят необходимое количество документов для согласования перепланировки. Сейчас местная администрация может потребовать бумаги, не предусмотренные положениями Жилищного кодекса, говорится в справке. Их исключат из перечня, чтобы оградить граждан от лишней бюрократии.
Кроме того, закрепят перечень оснований для отказа в согласовании переустройства.
Также сократится срок согласования перепланировки — с действующих 45 календарных дней до 13 рабочих дней, говорится в документе аппарата правительства. Там пояснили: новое правило будет работать, только если заявление подано через «Госуслуги». Для всех остальных способов подачи срок сокращается до 20 дней.
Вместе с тем урегулируют вопросы перепланировки в многоквартирных домах, которые признаны объектами культуры. Например, это коснется ситуации, когда охраняется фасад жилого здания. При этом при переустройстве он не затрагивается, но всё равно требуется разрешение. Теперь, согласно справке к дорожной карте, нужно будет согласовывать такие работы, только если они связаны с охраняемыми частями объекта.
Также в 2025-м установят требования для присоединения лоджии к комнате. Изменения планируется внести в части того, возможно ли расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Детали в дорожной карте не сообщаются.
Почему документы на перепланировку лучше получить сразу
По статистике Национального центра перепланировок и реконструкций, план квартир на вторичном рынке меняют в 40% случаев, а у новостроек — в 70%. Большая часть перепланировок на сегодня не узаконена, рассказала «Известиям» участник рабочей группы по обсуждению поправок в законодательство Светлана Гоненко. Особенно это частая практика в новостройках, где люди считают, что они могут, получая новые квартиры, возводить в них перегородки самостоятельно, без согласования.
— В России очень большое количество граждан сделали в своих квартирах незаконную перепланировку. Сейчас, чтобы легализовать ее, они должны обратиться в суд. А это дополнительные финансовые и временные затраты, и не у всех достаточно компетенции в этом. Поэтому цель этих поправок — упростить гражданам порядок переоформления перепланировок. В Москве есть такая практика. Но не любую перепланировку можно узаконить, а только ту, которая выполнена по нормам, — пояснила Светлана Гоненко.
Если перепланировка соответствует всем строительным стандартам, безопасности, санитарным нормам, не нарушает вентиляцию и не создает мокрых зон над жилыми помещениями, то у россиян появится возможность после принятия этих поправок оформить изменения в административном порядке, отметила эксперт.
При этом, вероятно, гражданам всё равно придется заплатить штраф, считает Светлана Гоненко. Поэтому собственникам жилья лучше оформлять все документы до ремонта, чтобы потом ничего не переделывать. Тем более что законодательство сильно ужесточается, в том числе в плане проверок такого жилья, подчеркнула основатель Национального центра перепланировок и реконструкций.
Распространение механизма упрощения перепланировок на всю Россию поддерживают в Гильдии риелторов Москвы.
— Мы часто сталкиваемся с продажей и покупкой квартир с перепланировкой. Думаю, что такой недвижимости на рынке будет всё больше и больше. На мой взгляд, сегодня каждая третья квартира имеет хоть какую-нибудь неузаконенную перепланировку, — отметил президент гильдии Андрей Банников.
По его словам, многие собственники жилья были бы рады сделать всё по правилам, но их страшат суммы и риски, что изменения не согласуют. В результате большинство граждан предпочитают этим не заниматься и вспоминают, лишь когда сталкиваются с продажей или обменом своей жилплощади.
— В случае такой продажи могут возникать коллизии, когда часть покупателей откажется приобретать квартиры с неузаконенной перепланировкой, — отметил Андрей Банников.
К слову, покупку такой квартиры, скорее всего, не согласует банк при оформлении ипотеки — еще и поэтому переделанное жилье не пользуется спросом.
При этом следует разделять переустройство и перепланировку квартиры, считает эксперт по недвижимости, риелтор Константин Барсуков. Первое не вносит значительных изменений в несущие конструкции, и граждане не тратят силы на их оформление. Конечно, с точки зрения надзорного органа и это неправильно, поэтому власти хотят повысить контроль за такими действиями граждан, пояснил эксперт.
Но проблема еще и в том, что собственники жилья не согласовывают свои действия даже при серьезных изменениях — в частности, когда люди затрагивают несущие конструкции. А это грозит обрушением здания, подчеркнул Константин Барсуков. Поэтому логично упрощение процедуры легализации перепланировки в целом, чтобы люди охотнее сообщали надзорным органам о своих действиях.
